TUGAS
3
Disusun :
“Kelompok 9”
§
Diana Aprianti 22211042
§
Linda Rustiani 24211109
§
Taruli Gultoem 28211268
§
Yenni Valentine 27211505
-1
EB 22-
PASAL
7 AYAT 6A UU APBN-P 2012
DPR menunda kenaikan harga BBM (Bahan
Bakar Minyak). Pemerintah akan menaikkan harga BBM dalam waktu enam bulan jika kenaikan
atau penurunan minyak dunia sebesar 15 persen dari perkiraan APBN sebesar US$
105 perbarel. Keputusan DPR menunda kenaikan harga BBM (Bahan Bakar Minyak)
bersubsidi tersebut melalui pengumpulan suara terbanyak, Anggaran subsidi
energi juga naik menjadi Rp 225 trilyun dan Rp 137 trilyun untuk BBM .
Perundingan tidak juga menemukan titik temu. Terutama Hasil voting apakah perlu tidaknya penambahan pasal 7 ayat 6a yang memberi kesempatan pemerintah menaikkan harga BBM. Hasilnya, 356 suara mendukung penambahan pasal 7 ayat 6a UU APBN. Suara dukungan berasal dari Fraksi Demokrat, Golkar, PKB, PPP dan PAN. Sedangkan yang menolak penambahan pasal 7 ayat 6a sebanyak 83 suara dari Gerindra dan PKS.Minimnya jumlah suara yang tidak setuju penambahan pasal atau menolak naiknya harga BBM karena 93 anggota Fraksi Hanura dan PDIP. DPR Melakukan Sidang Paripurna yang mengesahkan Pasal 7 Ayat (6A) pada perubahan UU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN-P 2012) terus menuai gugatan.
Perundingan tidak juga menemukan titik temu. Terutama Hasil voting apakah perlu tidaknya penambahan pasal 7 ayat 6a yang memberi kesempatan pemerintah menaikkan harga BBM. Hasilnya, 356 suara mendukung penambahan pasal 7 ayat 6a UU APBN. Suara dukungan berasal dari Fraksi Demokrat, Golkar, PKB, PPP dan PAN. Sedangkan yang menolak penambahan pasal 7 ayat 6a sebanyak 83 suara dari Gerindra dan PKS.Minimnya jumlah suara yang tidak setuju penambahan pasal atau menolak naiknya harga BBM karena 93 anggota Fraksi Hanura dan PDIP. DPR Melakukan Sidang Paripurna yang mengesahkan Pasal 7 Ayat (6A) pada perubahan UU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN-P 2012) terus menuai gugatan.
Menurut :
ð Mantan Menteri Hukum dan HAM Yusril
Ihza Mahendra menyesalkan putusan DPR yang mensahkan pasal 7 ayat 6a Perubahan
UU APBN 2012. Pasal ini terkait kewenangan pemerintah menyesuaikan harga BBM
bersubsidi bila kenaikan atau penurunan lebih dari 15 persen dari harga minyak
mentah Indonesia (ICP) rata-rata selama enam bulan. Ketidak pastian kenaikan
harga BBM, Bahkan Yusril menilai ketidakpastian itu berimbas bagi kalangan
rakyat kelas menengah ke bawah, terutama bagi ibu rumah tangga. Bahkan
masyarakat seperti pedagang kaki lima dan tukang ojek,supir angkot,supir taksi,
serta nelayan yang menggunakan BBM. jika pasal 7 ayat 6a diterapkan, berarti pemerintah tidak
jeli melihat sisi pasal 28D ayat 1 UUD 1945, yang menyatakan setiap orang
berhak hidup sejahtera. Dengan
adanya ketentuan ayat 6a, walaupun de facto harga BBM belum naik, namun
kenyataan di lapangan menunjukkan harga beberapa sembako naik, Akibat kenaikan hak setiap orang
mendapatkan hidup sejahtera menjadi terganggu, ketentuan ayat 6a diimbangi dengan Bantuan Langsung
Masyarakat Sementara (BSLM), namun beberapa barang sembako sudah naik padahal
BLSM belum disalurkan, dan membuat
kesejahteran masyarakat menurun, karena bantuan belum diberikan ke keluarga
miskin. Karena ketentuan ayat 6a berpotensi bisa dibatalkan MK karena menurun
tingkat kesejahteran rakyat.
ð Ketua
Federasi Ikatan Serikat Buruh Indonesia (FISBI) mengajukan gugatan uji materi
dan formal terhadap Pasal 7 Ayat (6A) UU APBN-P 2012 ke Mahkamah Konstitusi
(MK), dalam waktu dekat ini Komite Aksi Jaminan Sosial (KAJS) yang juga akan
mengajukan gugatan uji matarial terhadap pasal tersebut di lembaga yang sama.
ð Ketua
DPR Marzuki Ali dalam rapat paripurna BBM dinilai telah menggiring pada
pelanggaran terhadap UUD 1945. "Pasal 7 ayat 6 sudah menjadi
undang-undang. Artinya tidak boleh divoting," kata anggota fraksi Partai
Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) Rieke Diah Pitaloka”. Iya mengatakan,
pemaksaan terhadap adanya opsi penambahan pasal 7 ayat 6A sama artinya DPR
telah melanggar Undang-Undang. Dalam pasal tambahan tersebut disebutkan,
apabila harga rata-rata minyak mentah Indonesia (ICP) mencapai 15 persen, maka
pemerintah boleh menaikkan harga BBM enam bulan ke depan. "BBM akan
menyesuaikan harga pasar dunia”.
Hasil sidang yang membahas RUU Perubahan Pasal 7 Ayat 6A RAPBN-P.
Diadakannya voting untuk memilih 3 opsi, yaitu :
1. Fraksi PDIP, Fraksi Gerindra, dan
Hanura Menyatakan pasal 7 ayat 6 dan tidak ada penambahan ayat baru.
2. Fraksi Golkar pasal 7 ayat 6 tetap
dan ditambah ayat 6 (a) persentase rata-rata 15 persen dengan jangka waktu 6
bulan.
3. Fraksi Partai Demokrat bersama
Fraksi PAN, dan Fraksi PPP, serta Fraksi PKB ada empat fraksi, pasal 7 ayat 6
tetap dan ditambah ayat 6 (a) prosentase 10 persen dengan jangka waktu 3 bulan
ð Ketua
Umum DPP Partai Demokrat Anas Urbaningrum mengungkapkan Penambahan ayat 6 a
pada pasal 7 ayat 6 UU APBN-P 2012 dilakukan karena pasal tersebut dinilai
tidak normal. Penambahan ayat 6 a ini membuat pasal tersebut menjadi normal.
Pendapat Pengamat Politik Tentang
Pasal 7 ayat 6a
Menurut :
ð Pengamat
politik Yudi Latif menilai kesepakatan penambahan pasal 7 ayat 6a Undang-Undang
Nomor 22 tahun 2011 tentang APBN-P 2012 bermuatan politis. hasil revisi melalui
voting dalam paripurna di DPR, ada yang
mengurangi tuntutan antar partai
politik di parlemen. Hasil rapat paripurna DPR, Dewan menyepakati adanya
penambahan pasal 7 ayat 6a di UU APBN P 2012. Pasal 7 ayat 6a menyebutkan harga BBM bersubsidi
bisa disesuaikan jika ada selisih rata-rata 15 persen dari harga patokan minyak
mentah Indonesia (ICP) sebesar US$105 per barel dalam waktu enam bulan.
Artinya, penaikan BBM ditunda.
Sebanyak
82 anggota setuju mempertahankan pasal 7
ayat 6 UU No 22 Tahun 2011 tentang APBN P 2012 yang isinya menolak penaikan
harga BBM. Sedangkan sisanya sebanyak 356 anggota memilih opsi kedua yaitu
menambah pasal 7 ayat 6A yang mengatur besaran persentase peningkatan harga Indonesia
Crude Price (ICP) sebesar 15% selama enam bulan.Sebanyak 93 anggota DPR dari
PDIP dan Hanura menyatakan walkout tidak mengikuti sidang paripurna karena
menilai sidang paripurna melanggar tata tertib DPR.
ð Pengamat
politik LIPI Siti Zuhro, Golkar tidak single fighter, karena ada 9
fraksi. apapun yang menjadi keputusan pada rapat , sudah menjadi milik
bersama para pengambil keputusan. “Tidak perlu digembor-gemborkan ke publik
bahwa ini atas kerja satu partai. diungkap Ketua Golkar Aburizal Bakri dalam
pidato politik boleh dibilang jauh panggang dari api, tak sesuai dengan
kenyataan. penambahan ayat 6 a pada
pasal 7 RUU APBN-P itu memenuhi tuntutan rakyat. Jadi, rakyat yang berdemo
menolak penaikan harga BBM itu tak dianggap, Sesuatu yang menurut sejumlah
kalangan mengingkari kehendak rakyat. Dengan penambahan ayat 6 a pada Pasal 7 RUU APBN-P, dua ayat saling
bertentangan pada ayat 6 tak memberi peluang pemerintah menaikkan harga
BBM. Pasal 7 Ayat 6a yang mengizinkan pemerintah untuk menaikkan harga BBM
dalam rentang 6 bulan, jika kenaikan minyak mentah dunia sudah mencapai 15
persen dari kisaran harga 105 dolar perbarel. dalam waktu 1 atau 2 bulan pun
jika harga minyak dunia sudah naik 15 persen, pemerintah boleh menaikkan harga BBM bersubsidi tanpa
persetujuan DPR.
ð Kenaikan
harga BBM, Penurut Pengamat Politik an sich adalah pengalihan isu
terhadap kasus korupsi yang melilit para elite penguasa di negeri.Bila sedikit flashback,
Pemerintahan SBY pernah melakukan hal demikian pada tahun 2007 dan 2008.
Kemudian tahun 2009 menjelang Pemilihan
Presiden, SBY melakukan penurunan harga BBM. Inilah yang kemudian menjadi
komoditas pencitraan politik SBY pada Pemilu 2009. Hal ini bisa di lihat pada
iklan politiknya yang tersebar di media televisi promosi iklan politik. SBY
berujar, “Baru ada dalam sepanjang sejarah presiden yang melakukan kebijakan
penurunan harga BBM” (sepenggal iklan). Tentu sangat ironis, pemerintah sebagai
administrator negara justru melakukan pola-pola serampangan dalam hal
kebijakan. Dan aksi protes yang berujung pada anarkisme selalu di jumpai.
Tetapi bukti
bahwa SBY adalah pemimpin dengan segala cara, mengorbankan rakyatnya, tetap
dilakukan sebagai media komoditas pencitraannya. Disesalkan, polemik BBM yang
berkembang justru menjadi komoditas partai politik melakukan pencitraan politik
. Di tengah tangisan rakyat dan korban yang berjatuhan baik dari mahasiswa,
warga ataupun aparat keamanan justru dimanfaatkan untuk sebuah pencitraan.
penyanderaan politik yang mengorbankan rakyat demi kepentingan keserakahan para
penguasa. Polemik BBM akan menjadi
komoditas dan pencitraan politik yang presi para komprador politik dan
penguasa, dimana rakyat menjadi mangsanya. Ini terjadi di Indonesia. Dalam
bahasa Gramsci, disebut sebagai Negara Amnesi, yakni sebuah negara yang
pemerintahnya tidak pernah konsisten atas kebijakan yang dibuat, dan akhirnya,
rakyatlah yang harus menanggung akibatnya.
ð Pengamat politik, Margarito . Pasal
7 ayat 6A diputuskan oleh DPR pada rapat
paripurna mengandung dua kelemahan dasar. Kelemahan pertama dilihat dari segi
substansinya pasal 7 ayat 6a mengandung logika yang sama dengan pasal 28 UU
Migas yang telah dikualifikasi sebagai pasal inkonstitusional. Konsekuensi
pasal inkonstitusional, Hanya dilihat segi sistem hokum. MK harus menyatakan sebagai pasal yang
inkonstitusional. Kedua, diluar soal
konstitusionalitas, Margarito berpendapat pada pasal ini, logika
pembuat pasal ini tidak logis, karena tanpa pasal ini pun pemerintah punya
kewenangan memutuskan naik atau tidak harga BBM. kewenangan secara konstitusional adalah
kewenangan pemerintah (Presiden), maka DPR tidak perlu lagi mendelegasikan ke
Presiden. Margarito Kamis menilai, delegasi baru bisa dilakukan bila kewenangan
itu adalah kewenangan organ lain, dalam hal DPR. Padahal DPR tidak memiliki
kewenangan, sehingga masalah adalah didelegasikan kalau DPR berpendapat bahwa
ini kewenangan diskresioner.
ð
Pengamat hukum tata negara Irman Putra Sidin
menyatakan termasuk pihak yang memberi dukungan moral atas pasal 7 ayat 6a UU
APBNP 2012. Kontrol pemerintah seharusnya bisa dilakukan secara penuh atas
harga BBM, dan tidak bergantung pada mekanisme pasar. Kemakmuran rakyat secara
konstitusi diukur dalam tiga hal, yakni harga yang terjangkau, ketersediaan,
dan memiliki ketersediaan dalam jangka panjang. Negara sudah campur tangan di
baju dinas. Bagaimana di cabang penting (BBM), sejauh mana campur tangan
pemerintah.
ð Pengamat
politik Lingkar Madani, menantang Wakil Menteri Hukum dan HAM, Denny Indrayana
untuk mengingatkan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono tentang penambahan ayat 6a (kewenangan
pemerintah menaikkan harga bahan bakar minyak bersubsidi) dalam Pasal 7 UU
APBNP 2012. Presiden penambahan ayat 6a
sesuatu yang beresiko.
Menurut
Ray, sebagai staf ahli presiden, Denny seharusnya mengajak presiden bersikap
jujur dan kembali ke konstitusi. Bukan sebaliknya untuk menjabarkan pemikiran dan
kemauan presiden. Ray mengatakan dengan
penambahan ayat tersebut, kemudian ditetapkan oleh DPR, itu bertentangan dengan
ilmu yang dipelajari oleh Denny, yaitu hukum tata Negara. Ray menilai
kemunculan ayat 6a tersebut membuat negara tidak mempunyai kepastian hukum,
karena setiap ada Undang-undang akan terus menerus diamandemen atau direvisi.
keberadaan pasal 7 ayat 6a dinilai bertentangan dengan pasal 7 ayat 6 yang
menyebutkan BBM tidak akan dinaikkan. Pasal 7 ayat 6a itu menyebutkan jika
harga ICP (minyak mentah) naik sebesar 15 persen dalam waktu enam bulan, maka
BBM akan dinaikkan.
Sumber Referensi :
http://beritanda.com/nasional/berita-nasional/politik/6266-margarito-pasal-7-ayat-6a-hasil-putusan-dpr-mengandung-dua-kelemahan-dasar.html
http://kelanakota.suarasurabaya.net/?id=e2611a15e31ac06390bb372cef76dec82012105035 konsnstitusi. Pasal ini dianggap bertentangan dengan UUD 1945.(jos/ipg)
http://nasional.kontan.co.id/news/dpr-bakal-voting-pasal-7-ayat-6-a-uu-apbnp
No comments:
Post a Comment